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在新的历史起点上探索应急救援后勤保障体系建设

时间:2018-11-13 15:56 | 来源:江西消防 | 作者:赖辉 | 点击:

摘要:2018年4月25日,应急管理部党组书记黄明在消防部队改革教育动员部署会上作的重要讲话,为新的历史条件下消防工作解决新问题、实现新发展提供了重要遵循,对于消防职能来说,责任只会更大、任务只会更重、标准只会更高。构建符合转制后应急救援“主力军”和“国家队”标准的后勤应急保障体系,是时代所需,更是职责所在。

  一、树立“后勤不后”的理念,坚决拥护国家体制改革。

“改革之难,首在统一思想、形成共识。”过好改革关,必须先过思想关。广大后勤岗位工作者在改革的浪潮中要树立“后勤不后”的思想意识,以时不我待的政治责任感和历史使命感,因势而谋、乘势而上,增强投身改革的自信、自觉、自律,坚定做好改革的奋进者、暖心者、建议者,坚决以最高、最严、最实的标准完成改革大考。

  (一)正确对待利益,当好改革推进的“拥护者”。

这次消防体制改革,势必触及到每名同志的切身利益,广大官兵面临重大政治考验和党性检验。作为后勤工作者,首先要在思想上先保障好,不落后、不打折扣,坚定不移的拥护改革、支持改革和投身改革,领导干部要以身作则、以上率下、做好教育宣讲,团结带领广大官兵在这场政治大考、能力大考和作风大考中交上优异答卷。

  (二)立足本职工作,做好改革期间的“护航者”。

“兵马未动,粮草先行”,没有强大的后勤保障,消防工作将成无源之水、无本之木,良好的保障机制是当前改革期间消防各项任务圆满完成的前提。无论改革如何推进,干好工作是天职,尽好职责是本职,要把对改革的信心转化为推动工作的不竭动力,树立 “有为才有位”的思想,越是改革的关键时期,越是要更加全神贯注地抓好各项后勤保障任务,围绕“保障有力”的总目标,做好暖人心、聚兵心的实事、好事,要将改革期间涉及官兵利益的如饮食调配、卫生医疗、政策解答、基础建设等后勤保障工作做好做实,切切实实的感受到家的温暖。

  (三)发挥职能优势,做好党委政府的“宣传者”。

消防工作因其岗位职能的特殊性,改制后将承担更为广阔的应急救援职能,这对消防后勤保障工作提出了新的、更高的要求,国家机构改革方案中指出:公安消防部队现役编制全部转为行政编制,成建制划归应急管理部,实行专门管理和政策保障,制定符合自身特点的职务职级序列和管理办法。因此,相应的消防保障机制也必将制定出台。多年来,消防部队英勇奋战的光辉形象、工作实绩赢得领导支持,无论改制怎么改,消防工作的发展离不开地方党委政府的支持,应该紧紧抓住当前改革发展机遇,积极主动向地方汇报改制后的新政策和新问题,掌握保障标准,用足用好政策,为消防履行多样化的职能任务提供坚强有力的后勤保障。

  二、坚持“实战后勤”的目标,推进战勤保障能力建设。

根据改制后应急管理部职责要求,建立综合性常备应急骨干力量,消防职能除当前防、灭火中心工作外,还必定承担如地质灾害、森林灭火、防汛抗旱等综合性应急救灾任务,发展建立与之相适应的战勤保障体系,从“保障型”向“实战型”的思路出发,使其能够发挥“平时服务、战时保障”的职能,是“能打仗、打胜仗”的重要保障,是履行好职责使命的迫切需要。

  (一)健全联勤网络,不断拓展社会化保障渠道。

转制后,在综合应急灾害处置任务更为艰巨的情况下,要以“大保障社会化、小保障内部化”的工作理念利用社会力量共同来完成保障任务,从而弥补人力资源短缺和技术上的不足。应继续推动政府统一领导、消防队伍为主体、其他力量协调配合的社会应急保障体系,建立等级联动响应预案,改变战时单打局面,以利战时的快速反应,协同配合,构建覆盖全区域保障救援网络,同时要拓宽社会化保障渠道,针对大型灾害事故影响大,需紧急集结的专业人员多、装备器材多的特点,建立社会保障人才系统,在医疗急救、饮食保障等方面,依托社会技术力量雄厚的优势,加强应急保障力量,实现就近保障。

  (二)聚焦实战建设,找准战勤保障功能新定位。

突出综合应急保障能力,在强化消防战勤保障功能发挥上做文章,是建好建强应急救援主力军和国家队的重要保障,转制后,战勤保障体系建设要更加突出实战理念,认识到“保障即为战斗力”,打破当前存在的“各自为战”的小保障格局,实现区域一体化“物资仓储、应急运输、后方供给、卫勤保障、技术服务”等五大类基本功能,根据需要再扩展建立协调运行、上下衔接与有机融合的科学功能体系,此外,要充分遵循“练为战”的指导思想,能够加强对执勤训练保障的改革与创新,结合战勤保障队伍的实际状况制定各种相应的方案,定期地开展模拟演练甚至跨区域拉练,检验实战训练成果。

  (三)搭建信息平台,强化技术保障中心职能。

信息时代为信息化保障提供了技术支持,大力运用信息化技术手段,结合未来应急救援工作需要,建设综合性后勤“大数据”平台,发挥实时管控、及时调度、远程的人机交互作用,以提高大型灾害事故现场保障质量和效率的目的。如在装备管理中通过引入RFID、GPS等物联网、移动信息技术技术,实时掌握装备使用、储备等情况,在物资保障采购方面,参考地方成熟的OBO电子模式,构建内部资源共享信息化平台,切实提高技术保障能力,在战勤物资供应方面,引入现代物流管理信息系统,按照系统化、模块化模式,实现仓储物资调配的及时供给,在卫勤、培训方面,引入远程网络信息系统,实现“网络医疗会诊”、“远程培训”、“网络报修”等,提高保障效益最大化。

  三、认清“制度管控”的形势,自觉服务于改革大局。

在目前部队现行体制下,消防部队后勤工作作为各单位的独立部门开展,下属财务、军需、装备、卫生、战保等人员编制,在上级党委的领导下按照部队要求按章执行。改制后的应急管理工作对后勤保障的要求越来越高,在职能范围不变的情况下,参照地方行政单位,后勤人员编制是否保留、人力资源是否整合等情况尚属未知,如何进一步加强后勤保障改制后与地方接轨融合,适应地方管理模式,值得我们思考和研究。

  (一)培育改革思维,积极主动融入地方。

改制后,适用于部队在后勤管理方面规章制度势必进行调整,人员配置方面可能进行结构优化,在管理层面将更加的向地方行政制度靠拢,这就要求我们必须坚定信念,做政治上的“明白人”和业务上的“聪明人”,作为后勤业务管理者,要更为主动的适应地方,发扬“改制不改志”的优良作风,积极学习调整后的最新文件规定地方管理制度,掌握政策依据,提升管理水平,为上级部署决策提供依据。

  (二)自觉接受监督,严格各项内控机制。

在后勤财经、招标采购、基础建设等敏感领域,因部队现行体制,地方政府监管部门参与较少,改制后,后勤部门作为财、物的敏感岗位,要更加强化纪律,提升全员遵章守纪、按章办事的意识,以最坚定的信念筑牢思想防线,同时可借鉴地方经验,根据新编制岗位加强内控机制的建设,强化警示教育,确保不碰高压红线和不走灰色地带。

  (三)加强人才培养,夯实专业队伍建设。

体制的改变并不意味着工作职能的变化,相比现行部队体制,改制后的后勤保障领域将更为宽广,业务部门之间工作衔接将更加紧密,“大后勤”理念将更加的适用于改制后的保障体系中,所以一专多能、复合型的后勤管理队伍作用日益凸显,针对后勤工作新涉及的领域和岗位,应及早介入、提前规划,掌握主动,积极培养,以适应未来整体后勤工作的需要。

(责任编辑:熊磊)

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